作者：陳望華、蔣真德
來源：《風聲》月刊 2013年 11月號
香港政經局勢正在發生轉折性變化。中聯辦主任張曉明破天荒出席立法會午餐會，直面立法會民主派議員；外交部駐港特派員宋哲召見新任美國駐港總領事夏千福，警告美國不能幹預香港政改；親中媒體連篇累牘批評外部勢力滲透香港，直指廉署有情報人員潛伏；過去對香港大財團一味忍讓的前港澳辦主任廖暉被阻再旁聽參加港澳工作領導小組協調會議。從今年8月以來，一系列舉措顯示，北京對港工作基調正趨強硬。《風聲》獲知，這種強硬直接來自北京最高層。據北京不願透露姓名的知情者告訴本刊，國家主席習近平不久前對香港政改發展作出指示，「中央政府在香港問題上要有所作爲」，並認爲中央過去對港不作爲是十分荒唐的。
正在印度尼西亞巴厘島出席亞太經合組織（APEC）會議的國家主席習近平，10月6日與香港特首梁振英會談40分鐘。會面後，梁振英接受媒體採訪時說，習近平明確表示，政改要符合基本法及人大常委決定，香港是法治社會，要依法辦事。有評論認為，這是習近平首次作出中央對香港政改原則的表態，很有針對性。不過，隨後發出的新華社稿，卻沒有刊出習近平談政改的相關內容，引起揣測。
習近平不買「占中」的賬
香港民主派從年初就開始醞釀「佔領中環」運動，逼迫北京在2017年政改辦法上做出讓步，值此之際，習近平強調對香港要「有所作爲」以及中央政府對政改堅持的原則，顯示北京在香港政改之路上立場堅定，絕不屈服。近一個月間，親北京陣營組團訪京，包括港澳工作協調小組組長張德江、負責統戰的全國政協主席俞正聲、國家副主席李源潮等對港政策有決策權的中央巨頭紛紛出場，表態意味濃烈。
「中央對香港要有所作爲，是要牢牢把握政改的主導權，這才是『一國兩制』突顯主權回歸。」知情者稱，北京認定，中央對審批香港特首選舉産生的方式有決定權、對選舉産生的新特首有任命權、對特首推薦的主要官員有審批權等，這是《基本法》賦予的中央權力，絕不是什麽幹預，更不是什麽「河水不犯井水」。
該知情者還稱，京城都知道，習近平是有名的犟脾氣，有人越是以「占中」來威逼中央，還請出港英勢力，他就越不會買帳。2009年2月，習近平出訪墨西哥，在出席當地華人聯誼會時的演講中，曾經有過兩段名言：「在國際金融風暴中，中國能夠基本解決13億人口的吃飯問題，已經是對全人類最偉大的貢獻」；「有些吃飽了沒事幹的外國人，對我們的事情指手劃腳．中國一不輸出革命，二不輸出饑餓和貧困，三不去折騰你們，還有什麽好說的」。這兩番話，盡顯習近平不屈服的倔強個性。
知情者說，在香港問題上，中央再不會回到過去不作爲的時代，「完全不作爲，聽之任之不符合習近平的性格，也不符合『一國兩制』」。北京認定，香港實行「一國兩制」、「港人治港」，並不是說可以放任自流，更不是可以由著一部分人的性子隨意而行。
井水不犯河水成過去
「井水不犯河水」，是比喻香港不應幹預內地事務，出自前國家主席江澤民。1989年，江澤民剛剛主持中央工作，首次提出「井水不犯河水」的說法。他在接見英國首相特使、首相外交顧問柯利達時表示：「在『一國兩制』問題上，我曾在同香港許多工商界人士、香港特別行政區基本法起草委員會委員的談話中引用過一句諺語，叫做『井水不犯河水』。有的香港人不大理解，說：『井水不犯河水，河水必定犯井水』。其實，我這句話完整地說是：『井水不犯河水，河水不犯井水』。」
當時香港正處於回歸前的過渡期，北京首先面對的挑戰是香港會否成爲對社會主義中國進行「和平演變」的「顛覆」基地問題。江澤民態度非常明確:「一國兩制」之下，「兩制」必須「互不幹預」!作爲「經濟城市」的香港不能「政治化」。在一次與部分香港工商界人士、香港特別行政區基本法起草委員會委員談話時，江澤民旗幟鮮明地表明中國內地不會把香港「社會主義化」、香港也不能挑戰中國內地政治制度的基本立場。此後，江澤民還針對部分香港人存在的疑慮和誤解，利用各種會見外國客人和香港同胞的場合耐心地做解釋工作，引導香港人辯證地認識中國內地與香港之間「互不幹預」的關係。
不過，近年中央官員已甚少引用「井水不犯河水」此一說法。早前，香港遭遇經濟滑鐵盧，香港社會普遍希望中央政府介入支援；進入政治改革轉型，中央政府也不願意袖手旁觀，井水河水已經很難分別，北京強勢介入勢在必行。親中人士認爲，隨著香港與內地關係愈來愈密切，井水河水已難以完全分得清，要期待有些香港人不事事以香港的標準評斷內地事情已經不可能。時代不同了，香港政治轉型中，中央不會放棄政改的主導權，「河水不犯井水」也與現時代不相符合。
這種「有所作爲」的主導，早從習近平擔任國家副主席、港澳工作領導小組組長之時就開始了。2012年3月，香港特首選舉進入白熱化階段，梁唐惡鬥。中央政府一改過去建制派兩名候選人都能接受的態度，亮出鮮明挺梁姿態，並要確保梁振英高票當選。3月19日，向涉港事務的有關部門、人員緊急下達通知，共有九條指示，核心思想是「要將思想統一到支援特首候選人梁振英上」。
爲確保中央最新意圖得以順利實施，負責港澳及統戰事務的國務委員劉延東還親下深圳督戰，一直備戰至3月25日選委們投完最後一張票。劉延東在深圳立下軍令狀，勸導親北京選委與中央保持一致，並逐一面見做工作，確保盡可能多地落實每一張符合中央要求的選票。
當時，北京將選委會中的親中人士分成三撥：香港有影響力的巨頭直接前往北京，由時任國家副主席習近平親自召見；劉延東入住位於深圳市南山區西麗鎮的紫荊山莊，跟港區全國政協委員及人大代表會晤；還有一批地方政協的選委安排到西環，由中聯辦負責「打招呼」。此外，北京及內地與香港工作有關的部門紛紛派出大批情治及「助選」人員，緊張地活躍於香港各階層，傳遞中央意見，撰寫分析報告，協助做好選委們與中央保持一致的工作。
北京疑慮港英勢力復活
消息人士表示，北京已經認定，近年香港實際存在的港英殘餘勢力，越是臨近2017年，越是會配合西方幹擾香港普選的節奏起舞。早前，就有香港媒體獲得一份北京對港研究機構的秘密報告，揭開北京對廉署這個「准特務機構」的懷疑，認爲它內部被英國人滲透，在內部監控機密通信，對一些案件在重要時刻向傳媒「爆料」，並影響調查方向，指其近年所調查的案件中，不少具有強烈的政治動機。
報告指出，香港回歸前夕，港英當局撤銷原情報機構政治部，將原政治部人員安插到香港政府各部門和公共機構。報告指，其中不少人進入了廉署，在原政治部特工操控下，在後過渡期中英就香港問題展開錯綜複雜角力之時，廉署積極配合港英當時的政策，「在幕後協助末代港督彭定康做了許多壞事，更成爲港英當局抗拒平穩過渡、打壓愛國愛港人士的政治工具」。
此篇報道刊出後在香港和內地引起巨大反響。本刊獲得消息稱，北京最高層關注報道提及的相關內容。主管港澳事務的政治局常委張德江專門作出批示，並批轉國家副主席李源潮、國務委員楊潔篪、港澳辦主任王光亞以及中聯辦主任張曉明等涉港澳事務的高官，要求重視相關問題。事後，香港中資機構、媒體層層傳達學習張德江指示，要求警惕港英勢力復活。北京並且正在進行研究，要主動做點事情。
隨後，中資背景的中通社連篇刊發專訪、約談，由專家學者出聲以研究成果證明港英勢力實際存在而且不甘寂寞。巧合的是，這個時候，美國駐港新總領事夏千福上任，還高調地上香港一些茶餐廳品嘗香港特色的美食，會見政治人物。英國外交及聯邦事務部國務大臣施維爾（Hugo Swire）在香港報章發表「選舉、民主和香港的未來」文章，更是挑起了北京敏感的神經。
早前，英國勢力在香港的殘餘潛伏將如何發展，廣受各方關注，尤其現在不少公開示威場合，都有人高舉英國米字旗，也有一些人舉起分離主義的龍獅旗。在一國兩制和言論自由下，北京暫時對外都是隱忍不發。但現在既然「西方勢力」公開出手登上舞臺，北京也絕不袖手旁觀。外交部駐港特派員宋哲罕有地約見夏千福，強調政制發展是香港內部事務；外交部駐港公署副特派員洪小勇再撰文批夏千福，指香港普選沒有夏說話的份兒，又指夏既然說對政改沒有立場和方案，就要言行一致；中聯辦宣傳部長郝鐵川撰文稱，早料英必搗亂香江，批施維爾不自量力；香港《文匯報》刊發題爲「施維爾吹響進攻號角 令港英潛伏勢力曝光」文章。一時間，井水與河水加上海水湧入香港，已經無法可以分得十分清楚了。
今年1月，「占中」黑雲壓城，民主派發聲逼迫中央落實「真普選」。駐港解放軍上半年內連續兩次在維港水域進行海空聯合演練，雖然當局稱爲例行演練，新華社報道則說，駐港部隊有能力維護香港安全和繁榮穩定，今次演練亦結合了未來的「使命任務」。儘管報道沒有提及是什麽任務，但是畫面上看到有官兵拿著步槍對著中環岸上。當時有評論就認爲，演習可能是針對「占中」運動。澳門軍事評論員黃東表示，兩次演練的密度相當罕見，而「聯檢拿捕、跟蹤監視」等演練，難免令人聯想起「占中」運動的泛民領袖。不過，時事評論員劉銳紹指出，北京政府欲藉此嚇怕港人，但其實毫無作用，港人根本不關注，即使有留意此事的，也不相信軍隊會介入，因爲他們自認不是暴動。
對港高層決策廖暉出局
北京的有所作爲，並不限於政治領域，圍繞近期香港電訊市場准入問題的紛爭，中央政府也態度堅定支援中移動。電訊市場一直是香港競爭激烈也是被大商家壟斷的市場。2006年，中國移動在國資委支援下收購萬衆電話公司100%股權，成功進入香港本地市場，經過這幾年發展，規模不斷壯大，也在香港樹立了中國移動的服務品牌，市場份額不斷提高，公司規模翻番，市場份額、收入、利潤都翻番，自然對香港傳統商家佔據的電訊市場形成壓力。
由於香港3G牌照接近到期，特區政府於2012年展開業界意見徵詢。中國移動香港表態希望按照公衆利益原則和市場化原則，將牌照重新拍賣，他們有意入主。其他幾家擁有3G牌照的運營商則表態要求自動續牌。在各方表態之後，特區政府傾向於採取中間方案，即收回1/3頻率進行拍賣。運營商聯手聘請諮詢公司，發表報告認爲，即使部分收回方案也不合理，但港府似乎並不理會，這意味著中移動有機會在香港的3G牌照爭奪中再下一城。
面對北京央企壓境，香港電訊營運商深感憂慮，因此致函向港澳辦投訴，稱中國移動香港的表態是不計代價搶奪頻譜資源，要求港澳辦給予干涉。隨後，北京高層有人向中移動打招呼，要叫停中移動入主香港3G。
不久前，政治局常委張德江主持港澳工作領導小組協調會議，已退休的前港澳辦主任廖暉獲邀旁聽出席。討論中移動入主爭奪香港3G牌照事宜時，廖暉開腔維護香港傳統電訊商，指央企不應該進入香港與香港企業爭奪市場，這會破壞香港市場結構，不利社會穩定。
廖暉的言論並未得到認同。張德江當場駁斥，指香港是市場經濟，中資企業在香港是正常的商業活動，而且電訊産業與其他産業不同，不僅具通話功能，而且已經成爲資訊傳播平臺，臨近2017年普選，更會是政治傳播的手段，這樣的市場，中移動不能不入主。
北京認爲，香港的大電訊商背後都是地産集團，同時地産商又通過廣告利益影響媒體，掌握社會輿論導向，這是一個非常明顯的趨勢。他們已經通過各種手段，基本控制了電臺、電視、報紙、雜誌等香港社會的媒體，再通過把電訊服務媒體化，特別是通過移動通訊服務把媒體手機化，進一步強化其在未來數位媒體中的影響力。其動機和策略非常清晰，就是要在2017年前掌握一定的媒體主導權。通過各種手段搶佔未來的媒體佈局，擠壓中移動的香港電訊市場空間，幾乎是幾大商家的共同策略。據悉，這次協調小組會議結束後，張德江不值廖暉的立場和態度，指示秘書處：「以後開會，不需要通知廖暉了」。消息人士稱，廖暉就是長期以來在香港問題上不作爲的代表人物。
泛民否認英美干預
針對北京對港方針的強硬，香港民主黨成員、立法會議員涂謹申回應稱，香港民主選舉由《基本法》確定，原來以爲回歸十周年的2007年就會有真普選，現在看來，到2017年都可能沒有。「這不符合『港人治港』。」涂謹申表示，香港人只是在追求自己的價值存在，不想改變香港價值，而擔心共產黨會改變香港價值。「這種期望保存香港價值的想法、做法，不會去改變中國。中間應該有緩衝位可以接受。」
現在香港的年輕人都表現政治激進，涂謹申指出：「年輕人很反叛，但不是傳統的反共，而是覺得你想改變香港慣有的制度，要洗腦，他們不願無條件接受內地的一套而引發衝突。」
涂謹申不認爲美英有干預香港的行爲，「夏千福周圍去食嘢（吃東西），去茶餐廳，這會影響香港選舉嗎？中國駐外領事直接與外國人接觸，那不更是干涉？」英國外交及聯邦事務部國務大臣施維爾在香港媒體發表文章，涂謹申認爲，講的都是大道理，「由頭到尾都是支援共識、普選，看不到有什麽干預，中央也沒有說過不要普選。」
在高層要對香港「有所作爲」工作方針指導下，北京也希望處於執政困境的特首梁振英亦要強硬起來，理直氣壯地維護回歸以來取得的成就，維護「一國兩制」。港澳研究中心主任蒯轍元表示，「一國兩制」，一國是重點，尤其涉及香港的政改和民主發展，在大的總體方針上，中央不能沒有主動權。鄧小平曾經說過，不能讓香港變成顛覆中央政府的反共基地。現在就是有人想通過政改，挑戰中央。「中央必須在香港政治發展問題上採取主導，否則後患無窮。」
各界都在等待港府推出的2017年政改諮詢報告，相信與泛民的要求會有距離。從現在開始直到2017年，圍繞「普選」角力會是一場硬仗。■
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